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澳博999:法治政府建设年度报告中需要披露而未披露比例仍然较高

时间:2021/1/16 14:11:12  作者:  来源:  查看:0  评论:0
内容摘要:  2020年12月30日,在中国社会科学院法学研究所联合天津市社会科学院等单位举办的第二届“新型法治智库论坛”上,《法治蓝皮书·中国地方法治发展报告(2020)》(以下简称《法治蓝皮书》)发布,其中的《法治政府建设年度报告发布情况第三方评估报告(2020)》(以下简称《报告》)...
  2020年12月30日,在中国社会科学院法学研究所联合天津市社会科学院等单位举办的第二届“新型法治智库论坛”上,《法治蓝皮书·中国地方法治发展报告(2020)》(以下简称《法治蓝皮书》)发布,其中的《法治政府建设年度报告发布情况第三方评估报告(2020)》(以下简称《报告》)尤为引入注目。

  当前,法治政府建设年度报告已经成为各级政府展示法治政府建设成效的重要渠道和载体。依据国务院有关规定,各级政府和部门每年第一季度要报告上一年度法治政府建设情况,并向社会公开。据了解,法治蓝皮书已连续发布6年,持续聚焦中国各地方法治的改革与创新、探索与实践,在全面依法治国背景下推广各地法治改革经验,展现地方法治创新样本。

  自2017年以来,中国社科院国家法治指数研究中心及法学所法治指数创新工程项目组连续4年对法治建设年度报告开展第三方评估。《报告》指出,2020年是《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的收官之年,也是新一轮法治政府建设的起步之年,各级政府机关应当按照要求编制发布法治政府建设监督报告,客观展示法治政府建设进展。《报告》对34家国务院部门、31家省级政府和49家较大的市政府,在2020年发布的2019年法治建设年度报告发布情况进行测评分析。

  按时发布比例提升

  展示法治建设成效

  根据《报告》调查结果显示,33家国务院部门发布了上一年度的法治政府建设年度报告,比2019年增加12家。31家省级政府全部发布法治政府建设年度报告,与2019年持平。47家较大的市政府发布了上一年度的年度报告,比2019年增加4家。

  值得关注的是,2020年法治政府建设年报的按时发布比例较2019年有所提升。《报告》显示,有17家国务院部门于4月1日前发布了上一年度的法治政府建设年度报告,比2019年增加12家。有25家省级政府于4月1日前发布了法治政府建设年度报告,比2019年增加21家。有37家较大的市政府于4月1日前发布了法治政府建设年度报告,比2019年增加9家。

  此外,部分指标的总体达标率较好。《报告》披露的数据显示,部分指标的总体达标率较好,即评估对象中达到某些指标要求的比例较高。例如,国务院部门发布报告、在报告中披露政府规章立改废数据、披露参与普法宣传的情况的比例,分别为97.06%、97.06%和91.18%。

  省级政府中,发布报告情况以及在报告中披露深化行政审批制度改革情况、加强执法体制改革情况的比率均为100%;在报告中披露地方立法立改废数据、化解矛盾纠纷情况、完善执法程序情况、完善重大行政决策机制情况的占比,分别为96.77%、96.77%、93.55%和90.32%。

  较大的市中,达标率比较高的指标依次为发布报告情况(95.92%)、披露地方立法立改废数据(95.92%)、披露深化行政审批制度改革情况(95.92%)、披露加强执法体制改革情况(95.92%)、披露完善执法程序情况(95.92%)、披露化解矛盾纠纷情况(95.92%)、披露完善重大行政决策机制情况(91.84%)。这在一定程度上表明,上述内容在日常法治政府建设中的重视程度较高。

  据此次项目组负责人、中国社科院法学所研究员吕艳滨介绍,为了加强对法治政府建设的监督,2015年12月底,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《实施纲要》),提出县级以上地方各级政府每年第一季度要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告上一年度法治政府建设情况,政府部门每年第一季度要向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况,报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。

  为落实纲要要求,2019年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,要求除涉及党和国家秘密的外,地方各级政府和县级以上政府部门应于每年4月1日前通过报刊、网站等新闻媒体向社会公开本机关法治政府建设年度报告,接受人民群众监督。“可以说,发布法治政府建设年度报告已经成为各级政府展示落实法治政府建设成效的重要渠道和载体。”吕艳滨说。

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